國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)有很大力度的政策扶持優(yōu)惠，高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)成功，對(duì)企業(yè)的發(fā)展乃至上市非常有優(yōu)勢(shì)。2018年高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定辦法相比2017年有幾個(gè)重要變動(dòng)。

一、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證管理辦法重點(diǎn)解讀

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，取消獨(dú)占許可類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2、人員比例方面，放寬對(duì)科技人員和研發(fā)人員比例的要求。

3、研發(fā)費(fèi)用方面，降低研發(fā)費(fèi)用比例要求。

4、申請(qǐng)資料方面，增加企業(yè)所得稅年度納稅申請(qǐng)表。

5、年度備案方面，增加填報(bào)“年度發(fā)展情況表”要求。

6、名稱等信息變更方面，未進(jìn)行報(bào)告將被取消高新資格。

7、取消高新資格法定情形方面，企業(yè)重大、嚴(yán)重違規(guī)行為取消高新資格并補(bǔ)稅。

二、明確梳理所需提交資料、認(rèn)定條件更趨嚴(yán)格細(xì)化

高新認(rèn)定條件上分為七個(gè)方面的內(nèi)容，包括：

1、年限；

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

3、主要產(chǎn)品（服務(wù)）；

4、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比；

5、企業(yè)科技人員占比；

6、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占比；

7、企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)。

三、分類評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、增加專利有效性的證明方式

新的《工作指引》采用分類評(píng)價(jià)方式更加提現(xiàn)了對(duì)不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)可、保護(hù)程度不同，相對(duì)于不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)更加公平公正。對(duì)于按II類評(píng)價(jià)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，僅限使用一次。由于I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造性要求更高、認(rèn)定程序更為嚴(yán)格、審批周期更長(zhǎng)，轉(zhuǎn)化后的價(jià)值更高，對(duì)于I類和II類分別評(píng)價(jià)更加體現(xiàn)公平性，更有利于鼓勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新。

根據(jù)《工作指引》的要求，如果II類專利，若集團(tuán)公司或下屬的任一子公司使用過(guò)，則該項(xiàng)專利在申請(qǐng)高新時(shí)將不能再使用。此外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性上不在局限于以取得證書為準(zhǔn)，增加了企業(yè)取得授權(quán)書并能提供繳費(fèi)收據(jù)為準(zhǔn)的方式，解決實(shí)際工作中I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng)的難題。

四、明確主要產(chǎn)品（服務(wù)）是指占同期高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入超過(guò)60%的產(chǎn)品（服務(wù)）

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》*十一條*（二）款規(guī)定企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；（三）對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。

五、明確高新年收入占比中“總收入“的界定

一直以來(lái)，申報(bào)過(guò)程中對(duì)“總收入“都沒(méi)有明確的界定，稅務(wù)局、科委各執(zhí)一詞，以北京市為例，實(shí)踐中各區(qū)將總收入與銷售收入劃等。

指引明確：總收入是指收入總額減去不征稅收入。

六、明確職工總數(shù)、科技人員數(shù)的統(tǒng)計(jì)口徑

企業(yè)職工總數(shù)、科技人員數(shù)均按照全年月平均數(shù)計(jì)算。以往申報(bào)均是以企業(yè)上一年末的在職員工來(lái)統(tǒng)計(jì)，按照月平均的統(tǒng)計(jì)方法真是反應(yīng)企業(yè)職工及科研人員投入研發(fā)的狀況，但是如果按該統(tǒng)計(jì)方法提交材料，則會(huì)出現(xiàn)一定困難，特別是中小企業(yè)人員流動(dòng)性大，月均數(shù)可能大于職工總數(shù)，職工花名冊(cè)及科技人員名單如按月均數(shù)提供，就需要將已經(jīng)離職的職工也統(tǒng)計(jì)進(jìn)來(lái)，增加統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)。

七、明確銷售收入口徑，規(guī)定企業(yè)設(shè)置研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》*十一條*五款規(guī)定，企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例應(yīng)符合要求。新的《工作指引》明確銷售收入為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入之和，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入按照企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表口徑計(jì)算。同時(shí)規(guī)定企業(yè)應(yīng)按照“企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表“設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專用研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目，提供相關(guān)憑證及明細(xì)表。

八、采取定量與定性的雙重標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

與2008版《工作指引》相比，企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)調(diào)整較多，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)不再局限于過(guò)去量化的指標(biāo)，增加了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)先進(jìn)成都以及其對(duì)主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用等定性指標(biāo)的考核，并根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類別及獲得方式等賦分。

九、將總資產(chǎn)增長(zhǎng)率調(diào)整對(duì)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率的考核

新的《工作指引》對(duì)成長(zhǎng)性指標(biāo)的考核將總資產(chǎn)增長(zhǎng)率調(diào)整為凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率，凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率是指企業(yè)本期凈資產(chǎn)增加額與上期凈資產(chǎn)總額的比率?？傎Y產(chǎn)=凈資產(chǎn)+負(fù)債，相對(duì)于總資產(chǎn)增長(zhǎng)率，凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率更能反映企業(yè)資本規(guī)模的擴(kuò)張速度和成長(zhǎng)狀況，對(duì)于檔分?jǐn)?shù)規(guī)定35%對(duì)于大企業(yè)的影響更為突出。

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