為進一步圍繞打造“創(chuàng)新湖區(qū)”、建設(shè)“樂居之城”的發(fā)展定位，聚焦滬蘇同城化，聚力建設(shè)示范區(qū)，加快引進集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），為奮力書寫好展現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化“*美窗口”的吳江篇章提供強有力人才支撐，根據(jù)《關(guān)于實施新一輪蘇州市吳江區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“55352”工程打造人才創(chuàng)新集聚區(qū)的若干意見》（吳發(fā)〔2021〕45號），制定本細則。

*一章 總則

*一條 吳江區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃，主要圍繞吳江產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)、高端紡織、新材料、光電通信等七大重點產(chǎn)業(yè)，大力引進高層次科技人才（團隊）來吳江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實提升區(qū)域科技人才綜合競爭力。優(yōu)先支持留學(xué)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。各區(qū)鎮(zhèn)的相關(guān)領(lǐng)軍人才計劃引進扶持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）是吳江區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃的重點培育對象。

*二條 吳江區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃設(shè)重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、青年領(lǐng)軍人才等類別。到2025年，全區(qū)引進不少于5個具有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性和標志性的重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和不少于500名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，培育20家領(lǐng)軍人才企業(yè)上市掛牌。

*二章 申請條件

*三條 重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊主要支持具有國際視野與戰(zhàn)略眼光，具備解決重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題的持續(xù)創(chuàng)新能力或成果轉(zhuǎn)化能力，能夠引領(lǐng)和推動產(chǎn)業(yè)向高端延伸及跨越發(fā)展的具有影響力的人才團隊?；緱l件如下：

1.團隊由領(lǐng)軍人才和核心成員組成，一般應(yīng)為3人以上。成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工合理，具有良好的工作基礎(chǔ)、明確的主攻方向和研究開發(fā)目標，可穩(wěn)定合作3年以上。

2.團隊領(lǐng)軍人才應(yīng)在國際相關(guān)領(lǐng)域具有重要的創(chuàng)新地位和學(xué)術(shù)影響力，創(chuàng)新能力和資源整合能力強，研究水平和成果居本領(lǐng)域、本行業(yè)前列，業(yè)績突出，主要精力在吳江。團隊核心成員應(yīng)具有博士研究生學(xué)歷學(xué)位，并有較強的創(chuàng)新能力、較豐富的研發(fā)及管理經(jīng)驗、較好業(yè)績和成效，全職在吳江工作。

3.團隊應(yīng)為近年來到吳江創(chuàng)業(yè)或全職到吳江企業(yè)創(chuàng)新。自主創(chuàng)業(yè)的團隊，企業(yè)須已正式設(shè)立，且領(lǐng)軍人才應(yīng)為企業(yè)主要創(chuàng)辦人，并符合創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才關(guān)于股權(quán)、出資等相關(guān)基本要求；引進的創(chuàng)新團隊，應(yīng)與用人單位簽訂正式勞動合同并已到崗工作，且符合創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的工作經(jīng)歷、薪酬等相關(guān)基本要求。

4.實施的項目具有自主知識產(chǎn)權(quán)，已投入經(jīng)費不低于2000萬元（或者上年度實現(xiàn)銷售收入2000萬元以上，生物醫(yī)藥類的項目應(yīng)已到臨床階段），且能夠在未來5年內(nèi)實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，帶來重大經(jīng)濟社會效益。

*四條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才主要支持帶項目、帶技術(shù)、帶資金，特別是在相關(guān)領(lǐng)域開創(chuàng)技術(shù)新路徑、商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)的創(chuàng)業(yè)人才?；緱l件如下：

1.擁有碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位。

2.掌握核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，且技術(shù)成果達到國際先進或國內(nèi)**水平，主導(dǎo)產(chǎn)品具有較好的市場前景和產(chǎn)業(yè)化潛力。

3.應(yīng)為所辦企業(yè)的主要負責(zé)人，主要精力在吳江企業(yè)，且在企業(yè)實收資本中現(xiàn)金出資不少于100萬元，且股權(quán)不低于30%或為企業(yè)自然人*一大股東。

*五條 創(chuàng)新領(lǐng)軍人才主要支持到吳江科技型企業(yè)領(lǐng)銜科技創(chuàng)新工作，能夠促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的創(chuàng)新人才?；緱l件如下：

1.擁有博士研究生學(xué)歷學(xué)位。

2.具有國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位關(guān)鍵崗位2年以上相關(guān)研發(fā)工作經(jīng)歷，并取得較突出的業(yè)績，擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)升級的產(chǎn)權(quán)明晰的核心技術(shù)成果。

3.申報人能連續(xù)為企業(yè)服務(wù)3年以上，且每年服務(wù)時間不少于6個月，優(yōu)先支持全職到企業(yè)工作的創(chuàng)新人才。優(yōu)先支持本人參與項目投資、有資金投入并占有股份的創(chuàng)新人才。

4.引才企業(yè)應(yīng)具有較好的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，且能為引進人才的工作、生活提供充分保障。

*六條 青年領(lǐng)軍人才主要支持在技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面已取得較好成績的青年人才在吳江創(chuàng)業(yè)或全職引進到吳江企業(yè)領(lǐng)銜創(chuàng)新研究，培養(yǎng)造就一批有望推動企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈前端和躋身世界科技前沿的青年科技型企業(yè)家、青年科學(xué)家。

基本條件如下：

1.青年創(chuàng)業(yè)人才一般應(yīng)具有碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位，年齡不超過35周歲，擁有與創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵技術(shù)，主要精力在吳江，在企業(yè)實收資本中的現(xiàn)金出資不少于50萬元，創(chuàng)業(yè)項目能夠******或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較好的市場發(fā)展前景和預(yù)期經(jīng)濟效益。

2.青年創(chuàng)新人才一般應(yīng)具有博士研究生學(xué)歷學(xué)位，年齡原則上不超過35周歲。企業(yè)引進的青年人才應(yīng)具有國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研機構(gòu)從事研發(fā)及管理的經(jīng)歷，工作業(yè)績突出。

*三章 申報評審

*七條 吳江區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃申報方式包括以下四類：專家集中評審、風(fēng)險投資機構(gòu)推薦、創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀項目推薦和“雙招雙引”優(yōu)秀項目推薦。各申報方式具體事宜如下：

1.專家集中評審。每年兩次集中申報評審，申報時間以當年申報通知為準。各類別均可通過專家集中評審方式申報。

2.風(fēng)險投資機構(gòu)推薦。對人才個人實際到賬資金不低于200萬元的且符合申報條件的創(chuàng)業(yè)人才項目，獲得市場化基金投資額度達到1500萬元的，認定為重點推薦項目；獲得市場化基金投資額度達到1000萬元的，認定為優(yōu)先推薦項目；獲得市場化基金投資額度達到500萬元的，認定為一般推薦項目。區(qū)科技局全年接受申報，定期組織審核。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才可以通過風(fēng)險投資機構(gòu)推薦方式進行申報。

3.創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀項目推薦。申報人作為項目負責(zé)人在有關(guān)創(chuàng)業(yè)大賽中獲得獎項，且符合申報條件的，依托其獲獎項目可直接進入面試答辯環(huán)節(jié)或直接認定為創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。創(chuàng)業(yè)大賽名單原則上每年修訂一次，并提交區(qū)人才辦主任會議審定。區(qū)科技局全年接受申報，定期組織審核。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才可以通過創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀項目推薦方式進行申報。

4.“雙招雙引”優(yōu)秀項目推薦。通過區(qū)“雙招雙引”認定的優(yōu)秀項目，且符合申報條件的，可直接進入?yún)墙瓍^(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才面試答辯環(huán)節(jié)。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才可以通過“雙招雙引”優(yōu)秀項目推薦方式進行申報。

*八條 區(qū)科技局每年發(fā)布當年度吳江區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃申報通知，明確具體申報要求，分批集中組織申報與評審，擇優(yōu)立項扶持。

*九條 吳江區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃項目咨詢推薦工作由申報人所在單位注冊地的科技部門負責(zé)。申報人及單位進行網(wǎng)上申報，經(jīng)所在區(qū)鎮(zhèn)科技部門同意后報送區(qū)科技局。

*十條 區(qū)科技局組織專家對受理的項目申請進行評審。根據(jù)專家網(wǎng)上評審、面試答辯等評審情況，擇優(yōu)遴選項目進行實地考察。

*十一條 區(qū)科技局根據(jù)實地考察情況，提出擬立項建議人選。建議人選經(jīng)區(qū)人才辦主任會議審定后公示，公示結(jié)果不影響立項的，將發(fā)文確認。

*四章 扶持政策

*十二條 對確定立項資助的重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，簽訂相關(guān)合同后給予以下資助和扶持：

1.項目經(jīng)費。根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目的技術(shù)先進性、投入與進展分一般推薦、優(yōu)先推薦和重點推薦三個檔次，分別給予300萬元、500萬元、1000萬元的科研經(jīng)費資助。諾貝爾獎獲得者、國家*高科學(xué)技術(shù)獎獲得者以及兩院院士、發(fā)達國家院士等**人才（團隊），按照一事一議予以支持，*高給予1億元項目綜合扶持資金。

2.辦公用房補貼。由企業(yè)注冊地區(qū)提供不少于120平方米的研發(fā)辦公用房，并免除3年租金；對于自行租賃研發(fā)辦公用房的，3年內(nèi)每年按市場價格給予不超過120平方米研發(fā)用房租金補助。實施成果產(chǎn)業(yè)化的項目，可申請2000平方米以內(nèi)的中試廠房，并免除1年租金。

3.安居樂居。對于**人才、領(lǐng)軍人才、核心成員，提供人才公寓住房，并免除3年租金。在吳江租房的，可按市場價格分別給予不超過10000元/月、5000元/月、3000元/月、為期3年的租房補貼。在吳江購買自住型商品房的，按照“一人一套”的原則，分別給予300萬元、150萬元、50萬元購房補貼。

4.家屬子女安置。團隊成員其配偶、未成年子女戶口隨遷按《市政府關(guān)于調(diào)整人才落戶相關(guān)政策的通知》（蘇府規(guī)字〔2020〕4號）執(zhí)行，可幫助解決子女入學(xué)問題。

5.優(yōu)先給予蘇州灣人才基金、“撥改投”基金、吳江“人才貸”等股權(quán)和債權(quán)融資。

*十三條 對確定立項資助的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，簽訂相關(guān)合同后給予以下資助和扶持：

1.項目經(jīng)費。根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的技術(shù)先進性、投入與進展等情況分一般推薦、優(yōu)先推薦和重點推薦三個檔次，分別給予100萬元、200萬元、300萬元的科研經(jīng)費資助。對于特別優(yōu)秀的人才，可在*高資助額度基礎(chǔ)上*高上浮100%。對于已經(jīng)立項支持的創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)，獲得上級人才計劃滾動支持的，可疊加享受分級承擔部分。

2.辦公用房補貼。由企業(yè)注冊地區(qū)提供不少于120平方米的研發(fā)辦公用房，并免除3年租金；對于自行租賃研發(fā)辦公用房的，3年內(nèi)每年按市場價格給予不超過120平方米研發(fā)用房租金補助。實施成果產(chǎn)業(yè)化的項目，可申請2000平方米以內(nèi)的中試廠房，并免除1年租金。

3.安居樂居。提供人才公寓住房，并免除3年租金。在吳江租房的，可按市場價格給予不超過5000元/月、為期3年的租房補貼。在吳江購買自住型商品房的，按照“一人一套”的原則，按推薦檔次分別給予50萬元、100萬元和150萬元的購房補貼。

4.家屬子女安置。領(lǐng)軍人才其配偶、未成年子女戶口隨遷按《市政府關(guān)于調(diào)整人才落戶相關(guān)政策的通知》（蘇府規(guī)字〔2020〕4號）執(zhí)行，可幫助解決子女入學(xué)問題。

5.擇優(yōu)給予蘇州灣人才基金、“撥改投”基金、吳江“人才貸”等股權(quán)和債權(quán)融資。

*十四條 對確定立項資助的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，簽訂相關(guān)合同后給予以下資助和扶持：

1.項目經(jīng)費。根據(jù)創(chuàng)新項目的人才薪酬水平、技術(shù)先進性等情況分一般推薦、

優(yōu)先推薦和重點推薦三個檔次，分別給予50萬元、100萬元、150萬元的科研經(jīng)費資助。

2.安居樂居。提供人才公寓住房，并免除3年租金。在吳江租房的，可按市場價格給予不超過5000元/月、為期3年的租房補貼。在吳江購買自住型商品房的，按照“一人一套”的原則，可給予50萬元購房補貼。

3.家屬子女安置。領(lǐng)軍人才其配偶、未成年子女戶口隨遷按《市政府關(guān)于調(diào)整人才落戶相關(guān)政策的通知》（蘇府規(guī)字〔2020〕4號）執(zhí)行，可幫助解決子女入學(xué)問題。

*十五條 對確定立項資助的青年領(lǐng)軍人才，簽訂相關(guān)合同后給予以下資助和扶持：

1.項目經(jīng)費。根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的技術(shù)先進性、投入與進展、人才發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r一般推薦、優(yōu)先推薦和重點推薦三個檔次，分別給予50萬元、100萬元、150萬元的科研經(jīng)費資助。根據(jù)創(chuàng)新項目的人才薪酬水平、技術(shù)先進性、人才發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r分一般推薦、優(yōu)先推薦和重點推薦三個檔次，分別給予25萬元、50萬元、75萬元的科研經(jīng)費資助。

2.辦公用房補貼。創(chuàng)業(yè)項目由企業(yè)注冊地區(qū)提供不少于120平方米的研發(fā)辦公用房，并免除3年租金；對于自行租賃研發(fā)辦公用房的，3年內(nèi)每年按市場價格給予不超過120平方米研發(fā)用房租金補助。實施成果產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)項目，可申請2000平方米以內(nèi)的中試廠房，并免除1年租金。

3.安居樂居。提供人才公寓住房，并免除3年租金。在吳江租房的，可按市場價格給予不超過3000元/月、為期3年的租房補貼。

4.家屬子女安置。領(lǐng)軍人才其配偶、未成年子女戶口隨遷按《市政府關(guān)于調(diào)整人才落戶相關(guān)政策的通知》（蘇府規(guī)字〔2020〕4號），可幫助解決子女入學(xué)問題。

5.創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)給予蘇州灣人才基金、“撥改投”基金、吳江“人才貸”等股權(quán)和債權(quán)融資。

*五章 資金管理

*十六條 本細則涉及的科研經(jīng)費資助、購房補貼、滾動支持由企業(yè)注冊地財政和吳江區(qū)財政按比例分擔。吳江開發(fā)區(qū)、汾湖高新區(qū)、吳江高新區(qū)和東太湖度假區(qū)按3:1分擔，七都鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、震澤鎮(zhèn)和平望鎮(zhèn)按1:3分擔。吳江區(qū)財政承擔部分在區(qū)人才開發(fā)資金中列支。

*十七條 本細則涉及的科研經(jīng)費資助按照5:3:2的比例分三批撥付，其中吳江區(qū)級經(jīng)費先行撥付。項目已有實質(zhì)性啟動，立項并簽訂相關(guān)合同，撥付科研經(jīng)費資助總額的50%；項目通過中期檢查，撥付科研經(jīng)費資助總額的30%；項目通過期滿驗收，撥付科研經(jīng)費資助總額的20%。

*十八條 本細則涉及的購房補貼，期滿驗收后在吳江區(qū)范圍內(nèi)購房的，購房補貼一次性撥付。期滿驗收前在吳江區(qū)范圍內(nèi)購房的，購房補貼按照1:1的比例分兩批撥付，其中吳江區(qū)級經(jīng)費先行撥付。項目通過中期檢查，撥付購房補貼總額的50%；項目通過期滿驗收，撥付購房補貼總額的50%。

*六章 項目管理

*十九條 吳江區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃項目的實施管理按照項目管理辦法執(zhí)行。各區(qū)鎮(zhèn)按照屬地負責(zé)項目的日常管理和服務(wù)。項目立項發(fā)文后，由區(qū)科技局、相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)和承擔單位簽訂三方合同，約定合同期內(nèi)需完成的績效目標和撥款方式，以及清理和退出的負面清單。逾期未簽訂項目合同的視為放棄接受資助。

*二十條 申報人及申報單位對申報材料的真實性、合法性、有效性負責(zé)。區(qū)鎮(zhèn)科技部門負責(zé)對申報材料進行審核。申報人及申報單位以虛假項目、虛假申報騙取、冒領(lǐng)財政資金，一經(jīng)查實的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。

*七章 附則

*二十一條 本細則由吳江區(qū)人才辦、科技局、人社局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。《吳江區(qū)科技領(lǐng)軍人才計劃實施細則》（吳人才〔2018〕6號）同時廢止。本區(qū)人才政策凡與本細則不一致的，以本細則為準。

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